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胡萝卜加大棒美国取消土耳其普惠国资历迫使其放弃S400

2019-11-09 14:05:44 | 来源: 手游资讯

该来的终究还是要来,本周四美国终止了土耳其参与普惠制(GSp)计划的资格。这也就意味着在5月17日以后,土耳其16.6亿美元的土耳其商品不能再以极低的关税进入美国市场。这份额占到美国从土耳其进口商品总量的17.7%,其中涵盖包括汽车和汽车配件、珠宝、贵金属以及石材等。美国给出的理由是土耳其的经济发展水平已经足够发达,不应在享受普惠制所带来的优惠。

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普惠制是美国的一项贸易计划,旨在为全世界129个指定受益国和地区的4800种产品提供免税优惠,以便增进后发国家的经济发展。GSp是在1976年1月1日由“1974贸易法案”所制定的。在2013年7月29日GSp计划到期,不过根据法案的要求,可以用定期行政授权的方式继续履行该计划,一个周期为2年半的时间。所以某种程度上讲普惠制资历已成为美国外交的一项重要政治工具。可以依据与相干国家之前的关系的好坏来决定是否给予其优惠地位。

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其实对于像是土耳其这样的新型市场国家早就应当有所觉悟。其与美国的关系一直磕磕绊绊,在去年8月双方之间还因为布伦森案子闹翻,美国对土耳其司法部长和内政部长进行制裁,而且还宣布将进口土耳其的钢铁和铝产品关税在原有基础上增加了一倍。这一系列操作导致土耳其里拉汇市和股市双双狂跌,外资纷纭出逃。也就是从那时候起美国就已将土耳其列入GSp审查名单当中了。在今年3月时美国首席贸易谈判代表莱特希泽就已发出警告表示,“土耳其不再拥有资历”。不过美国并没有立即取消土耳其的资历,其在等待时机。

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目前围绕着土耳其与美国之间的矛盾,除经贸、叙利亚(安全)、巴以问题之外,就是土耳其进口俄罗斯S-400“凯旋”防空系统的问题。美国一直试图阻止土耳其进口这1系统,认为这可能会威胁到美国、北约盟国的利益与安全。为了达到目的美国更是软硬兼施,使用了各种手段。首先是向土耳其推销美国生产的爱国者系统,然后用“以制裁反击美敌人法案”来对其施以制裁威胁,而且还以立法的情势强制土耳其在“S-400”和F-35A战机之间做出选择。美国的施压让土耳其十分为难。

据称特朗普可能会在7月访问土耳其,在13日特朗普已经提出要求土耳其先推迟在7月接受S-400。美国此时宣布暂停土耳其的GpS资历无疑是在预先制造舆论压力。让土耳其权衡购买S-400的利害得失。现在土耳其面临着很大的压力,但是其仍然坚持要进口S-400。这其中主要担心与俄罗斯的合作关系。因为土耳其70%的天然气和三分之一的石油从俄罗斯进口,而且双方还在阿库尤核电站有合作。土耳其还在旅游业方面依赖俄罗斯游客。还有一点比较关键的就是,俄罗斯同意在军事技术方面与土耳其进行合作,而美国对此表示谢绝。

特朗普并没有将事情做得太绝,虽然暂停了土耳其的GpS资历,但是同时宣布取消制裁,将进口土耳其钢铁和铝制品关税恢复到25%和12.5的标准。至于美国能否劝说土耳其,都在于特朗普7月的访问。如果成功其实对土耳其与俄罗斯之间的合作也不会有太大的影响。由于接盘侠已是现成的存在,土耳其只需要将导弹合同转给卡塔尔便可。

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